着力提高诫勉谈话的水平

诫勉谈话是高与批评、低于处分的一种内部教育方式，是进行思想教育的一项制度和规范程序，是组织帮助同志的基础工作。 
   从开始实行此项制度以来，取得了显著的成效，突出表现在：一是有利于保护自己的干部。一些被诫勉的干部深有感触，认为领导能够在他们刚出现问题苗头时就来提个醒，十分必要。二是有利于调动干部的积极性。督促个别群众威信差、工作情绪低的同志能在工作态度和热情上有较大的改变。三是有利于唾弃拜金主义观念。有的同志以为有点小毛病“最多扣点钱”，忽略自己思想的进步。四是有利于维护单位的形象。被诫勉谈话的同志虽然只占少数，但对全局震动极大。诫勉谈话的最大特点就是跟季度考核、群众测评、待岗教育等相关制度配套在一起，主动查找队伍建设中的问题和不足，就是依靠考核制度来发动群众，把个人的现实表现、工作业绩等按照量化指标排出先后次序，将连续两次处于末尾的纳入诫勉的范围。同时对于有违纪现象或产生不良后果的，则可以直接进行诫勉谈话。 
  但是，随着这一制度实行的不断深入，一些问题也正在不断的暴露出来。下面笔者想就进一步完善这一制度，确保其健康发展谈点看法。
  诫勉谈话不是组织处理，不同于点名批评，诫勉谈话即便无法核实真相，也可以从问题发生的客观效果入手。诫勉谈话是一项对我们自己同志的教育过程，既要注意方式方法，更要重视最后的效果。在实施中，必须把握以下几个方面重点： 
  一是诫勉要及时。诫勉的意义就是根据干部队伍中出现的具体问题兼顾性质和后果及时进行，立竿见影解决一些暴露或反映在表面的问题，否则，小问题变成了大错误，就失去了诫勉的意义。对于其他举报得到的一些苗头性、倾向性问题还要认真调查核实，灵活掌握诫勉谈话的时机，应该尽快、高效率的加以诫勉。通过进行每月效能督察暗访、季度考核、群众评议等特定方式，对每个同志的工作业绩、作风等情况定期进行讲评排队，让大家看到问题、看到差距。纪检部门必须畅通信息渠道，时刻倾听群众的呼声和意见，完善对干部的监督管理机制，发现问题及时采取措施。一位因工作上未遵守制度，擅自使用临时人员开票收费造成了一次“大头小尾”过失被诫勉的同志流着泪说，不是组织上及时诫勉谈话，真不知道还会发生什么样的错误，并再三感谢组织的帮助教育。 
  二是诫勉要严肃。诫勉谈话不同于其他形式的教育和谈心，首先要事先分析调查周围群众和基层同志的意见，在此基础上，针对具体问题对症下药，讲原则、提要求，把需要谈的问题谈准谈透；其次，谈话要敢于拉下面子，放得下个人顾虑，既不避重就轻、轻描淡写，也不搞夸大其辞、上纲上线。对于一时有群众反映，却无法证实的问题也应当本着“有则改之、无则加勉”的要求，把问题都放到桌面上。诫勉谈话是一种复杂的思想既有硬性的劝戒，又有平等的交流，给对方陈述的机会，被谈话的同志有可能暂时难以接受谈话的要求，需要多次反复的做好工作，避免横加指责式的硬性批评，既谈出正气、谈出希望，又让对方切实感受到组织的诚意和关爱。某分局有一位老同志，经过两次诫勉谈话后，对自己的问题认识不清，在进入待岗教育后，不时发出这样那样的牢骚怪话。分局党总支一班人在原则问题上不动摇，领导分工对其进行耐心的思想帮助，摆问题、谈差距、提要求、找出路，尽快使他认清形势、跟上步子。并照顾到该同志的实际困难，调整了工作岗位，起到了良好的效果。 
  三是诫勉要公开。组织上就干部的问题进行谈话，不应当只强调顾及干部的群众威信或面子，采取“悄悄”方式跟该同志进行。实施对干部的诫勉谈话，可以采取多种灵活方式，要提前对其所在单位发出通知，同时将谈话内容做好书面记录，纳入组织监督管理和群众监督渠道，帮助其整改，从主、客观两个方面，都有利于干部的进步。有个分局春节长假后上班第一天有人在办公室打牌被当地媒体曝光，该局专门召开会议当众宣布对有关干部、工作人员进行诫勉谈话的决定，使被诫勉的同志认识到了自身问题的严重性。没有被诫勉的同志也纷纷自觉地对照检查和反思、引以为戒，主动解决自身的一些不足之处，给全局起到举一反三的作用。 
  四是诫勉要考核。诫勉是干部教育管理的一种手段，而不是最终目的，不可一谈了之。为了切实帮助干部整改问题，使诫勉取得实效，就必须加强对诫勉干部的后续管理和跟踪考核。在实施诫勉谈话的同时还配套实施待岗教育制度，对于诫勉效果较好要予以及时鼓励和肯定，加强进一步的思想帮助工作；对于诫勉效果不佳或无明显效果的干部则必须采取进一步的惩戒教育。有的同志被多次诫勉谈话，工作绩效和自我要求变化不大，所在局果断按照相关考核办法将其纳入待岗教育扣发岗贴奖金，直至调离原岗位，免去职务。这对于全局干部职工来说，这也是一种更为直接的警示，一种更大范围的教育，一种更负责任的考核。    
    在把握好重点的同时，还要不断完善诫勉谈话的保障机制。 
   一、强化组织领导，增强责任意识。首先，必须要一个坚强有力的领导班子，从强化党风廉政责任制的高度，把这项制度作为抓队伍建设的一项重要手段，深入开展党风廉政建设的客观需要，创造一个正气凛然的教育管理氛围。诫勉谈话的实施必须有“一把手”领导的亲自参与和支持，班子成员人人有责，步调一致、态度坚定，立竿见影、行之有效，始终把这个工作掌握在组织的领导之下，尤其对非观念要伸张正义、严明纪律、光明磊落，坚决杜绝那种会上一套、背后一套的不良作风；其次是注意加强领导班子建设，增强集体的凝聚力和向心力，领导同志要亲自过问、亲自督促，把队伍建设同创建“一流班子”结合起来，从根本上真正解决好对待此项谈话制度的思想认识问题；三是将其作为落实各项规章制度落实的重要途径和保证，在考核测评、研究上报阶段，坚持群众路线、坚持实事求是，不遮不掩按照规定执行，维护正气、消除因正常工作而引起的矛盾、误解，不得夹带个人恩怨；四是深化领导与基层的工作联系，领导带头开展多种形式的谈心帮助，及时掌握其工作动态和人员思想情况，做好重点人、重点事的工作，为基层排忧解难。 
  二、坚持理论学习，提高思想认识。群众反映问题的结症有二：一是思想情绪、消极因素的存在与单位的日常教育、管理密切相关；二是单位风气决定着搞好测评工作的实际效果。任何工作制度的落实都不是简单的一纸条文就能够做到。从个别接受谈话人员的表白看，他们之所以在基层工作消沉，多数同志没有其它复杂的原因，而是不能及时与领导沟通交流，由此形成思想情绪上的隔阂僵化。从群众测评表的分类统计表明，这项考核制度开始推行之初，有占六层左右的群众将测评表打成全部满分或对所有同志打同样的分数，比例之大令人震惊。由此说明基础教育比较薄弱，认识水平欠缺。一部分群众对组织的考评态度不认真，甚至没有信心或不信任。一项新制度的推行需要扎实的教育和科学的方法相配套，只有形成了广泛的群众基础，才能实现教育的目标。对于上述存在的客观现象，都是需要努力把握的实质性内容。一是要加强政治理论学习，提高干群众的思想觉悟，让大家明确工作要求，认清形势发展和客观要求，纪检监察部门要适时不断的将新政策、新规定纳入学习教育范围，通过学习提高人员的思想素质水平，使大家能够自觉纳入考核，普遍接受这种教育管理模式；二是要善于树立和宣传身边的先进典型、先进事迹，从平凡而又普通的专项整治、监督管理任务中总结讲评，为大家塑造学习的榜样；三是要加强对制度的监督落实机制，要用好的制度规范人的行为，形成各有关部门敢抓敢为、伸张正气的浓厚氛围；四是要善于主动关心落后同志，诫勉谈话不能仅看作是纪检监察部门的事情，各级领导和相关人员都有义务配合工作，要充分调动各方面的积极性，主动为诫勉谈话营造良好的氛围。 
  三、遵循程序步骤，完善运作方法。诫勉谈话中遇到的主要问题可以分为四类：一是思想观念、服务意识不坚定；二是个人修养、为人处世不谨慎；三是工作方法、履行职责不到位；四是行为举止、个人形象不端正。任何领导和个人，不能凭自己的感觉好恶确定诫勉对象，必须遵循规定的程序，以制度规范行为。对于诫勉谈话范围的确定，一是要尊重基层组织的积极作用，尊重群众测评结果，尊重客观条件的要求；二是要坚持原则和标准，将个别违反制度多、工作效能差的同志直接纳入谈话范围；同时对于管理教育软弱、存在袒护庇护的基层工商所领导班子予以批评告诫；三是要采取由下而上，先民主、后集中的步骤，对照考核标准和管理规定，列举自身存在的差距和不足，综合分析、研究上报。季度测评使用固定票箱收票，由监察室统一收缴测评表，交考核组统计，在局务会统一反馈。对于平时工作过程中，发现个别部门单位、个人的违纪违规情况和投诉，可根据分局党总支的指示，事先进行调查核实，情况分析汇报后，对符合条件的进行诫勉谈话；四是要提前告知被谈话的同志有思想准备，听取他们的陈诉，掌握他们的思想状态。要肯定对方的积极因素，放弃包袱、轻装前进，更要提出现实存在的问题与现实工作要求上的差距，要防患于未然，不姑息迁就。虽然谈话要针对不同的人物性格采取不同的形式方法，但时刻必须注意要调动起谈话对象积极因素，明确改进自身问题的要求。目前，除少数同志对测评结果有所顾虑外，没有其他不良反映，群众测评、诫勉谈话已经成为大家普遍认可的一项考核内容。 
  四、配套相关制度，落实长效管理。诫勉谈话也是一项系统的工作，要进行严格的组织，标准要统一，程序要公正。既要把握原则，解决对方的结症，又要形成长期有效的奖惩措施。各单位结合自身实际情况在发扬民主，开展批评与自我批评的基础上，制定出相应的程序步骤，尽可能通俗易懂、简单易行，便于操作、对号入座。这种考核制度，都是同志们平时就应该遵守和做到的行为准则、工作规范，同时也要注重把握有关廉政和职能上违纪违规倾向，例如国家工商总局和省工商局下发的《六条禁令》、《行风建设学习文件汇编》等可以作为硬性规范，与各单位根据自身情况制定的考评管理制度，如首问负责制、出勤考勤、财务支出、车辆管理等相互配套，形成较为成型的整体管理模式。就是要从日常行为的规范做起，从群众反映的问题抓起，不断总结寻找出更加科学规范的具体标准，为诫勉谈话提供依据和说服力。诫勉谈话工作看似简单，但牵扯面广，很难作到覆盖全面，要保持一个尺度的平衡就必须认真加以探讨研究。要结合规范化建设和效能监察试点的成果，使诫勉谈话更加客观公正。 
  在市场经济条件下，在体制转轨过程中，由于现行制度和机制的不健全、不完善，增加了干部以权谋私甚至腐化堕落的危险，特别是那些掌握人、财、物的关键岗位上的干部，更容易成为别有用心的人重点“公关”的对象，这就要求我们必须采取各种有效手段，加强干部监督工作，发现干部有缺点毛病，及时提醒、帮助、批评，防止由小过铸成大错，从而保证干部健康成长。相反，如果奉行“好人”主义，对干部特别是领导干部的缺点毛病视而不见，听之任之，其结果必然害了干部。因此，从教育、提醒和防微杜渐的角度来说，诫勉谈话是对干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。